茅草铺派出所搭建“五大平台”助推“双提升”提档加速全市“双提升”（提升群众安全感，提升群众对政法机关满意度）攻坚克难的号角已经吹响，汇川公安分局茅草铺派出所结合当前群众路线教育实践活动，在辖区倾力打造“五大平台”，不断提升服务群众的能力和水平，有效地助推了辖区“双提升”工作的开展。茅草铺派出所辖区地处汇川区北部入城口，共辖十一个社区、一个村，既有典型的城郊接合部，如河溪村、鱼芽社区、易格孔等社区，又有繁华的都市街区，如广珠商圈、国贸广场等，区内有省际客运站一处、全国三甲医院一家、省级医院一家，宾馆、茶馆 13家，小旅店126家，辖区现有常住人口12万余人、每日人口流动量达20万左右，派出所现有民警25人、巡防队员、协辅警60人，特殊的地理造就了繁杂的治安环境，是典型“四多一少”派出所，既流动人口多，小旅店、出租房屋多，医患纠纷多，日接处警多，派出所警力少。近年来，茅草铺派出所发扬“不等、不靠、不要”的精神，克服“三多一少”的不利因素，积极探索群众工作新机制，思进奋进，谋新创新，逐步探索出一套搭建“五大平台”以推进复杂环境下公安工作的新思路。 一、搭建“宣传平台”增进警群交流一是加强重点工程项目拆迁区域内的法制宣传力度。重点工程项目征地、拆迁一直以来都是矛盾纠纷多发，且极易造成群体性事件的区域，为防止因征地拆迁引发的各类矛盾纠纷叠加感染，派出所在每一个重点工程项目开工之前，就组织警力进驻征地拆迁区域开展相关法律法规宣传工作。一方面印制相关宣传资料发放到被拆迁户，让拆迁对象学习法律法规，懂得用法律知识保护自己的合法权益，同时减少因不懂法而触犯法律的风险；另一方面将相关法律法规、因征地拆迁矛盾纠纷而引发的治安、刑事案例制成展板，到拆迁区域开展宣传工作，民警举案说法，让群众了解法律知识。通过宣传，收到了良好的效果，村民如有诉求，都会通过居（村）委会、镇（办）等政府部门处理，阻工堵路事件明显减少。二是加强医院病患及家属法律宣传力度，减少医患纠纷的发生。针对辖区医疗机构多、医患纠纷多的特点，茅草铺派出所将《公安机关维护医疗机构六条措施》、《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，产生医患纠纷后患者及其家属维护自身合法权益应采取的法律方式和调解、诉讼程序，因医患纠纷引发的治安、刑事案例制成展板，组织民警进驻医疗机构，特别是患者较多的遵义医学院、航天职工医院进行宣传。民警举案说法，让患者及家属了解处理医患纠纷的法律程序和应遵守的法律法规，避免因不懂法而触法，减少了医患纠纷闹事率，今年以来，通过宣传已有20多起医患纠纷，患者及家属主动选择法律程序诉讼维权。三是发放“警民连心卡”。为加强警民沟通，该所统一为社区民警印制了“警民连心卡”。连心卡的正面印有社区民警照片、姓名、联系电话、警务室名称、地址等，背面印有安全防范常识，让辖区群众有事能及时找到社区民警帮助及咨询。四是针对辖区实际情况印制三张“警民连心贴”。针对辖区成型封小区少、散居户多，容易发生入室盗窃案的特点，印制“防范帖”，其主要内容是警方安全防范提示，推广超B锁、C级防盗锁等知识；还组织民警进家入户宣传安全防范知识和推广推广超B锁、C级防盗锁的安装，已推广安装超B锁、C级防盗锁300余户，辖区鱼芽社区居委会还出资5万元，用于对安装装超B锁、C级防盗锁的住户进行补助。目前，此项工作正稳步推进，辖区技术性开锁盗窃案得到有效遏制。针对辖区人口流动量大，娱乐场所多，容易发生因矛盾纠纷引发的打架斗殴事件的特点，印制了“和谐贴”，贴中对因各类矛盾纠纷引发打架斗殴行为算了法律帐，如果违法将受到《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚，触犯刑法将被依法追究刑事责任。通过宣传，此类打架斗殴案件明显减少，缓解了该所接处警量长期高位运行的压力。针对辖区出租房屋多，居住人员层次复杂，容易兹生违法犯罪的特点，印制了“提醒贴”，提醒房屋出租户应依法登记承租人身份信息，否则将根据《中华人民共和国刑法治安管理处罚法》相关条款依法给予房屋出租人治安处罚。提醒房屋出租户不要将房屋出租给身份不明的人员，以免房屋出租人、场所从业人员受到不法侵害，从而打压违法犯罪人员藏身空间。三剂“连心贴”由不干胶制成，将三张宣传贴直接张贴在机关单位、社区居委会宣传栏、居民小区通道旁和路口、街面商铺门口、娱乐场所等显眼处，新奇特家居其内容简洁明了，深受群众欢迎。五是推广建设网络宣传平台。该所顺应信息发展步伐，建立网上警务室、社区QQ群、公安微博等网络平台，大力推行网上警务公开、警民互动、办事服务、群防群治，积极探索信息化条件下群众工作的新方法新途径，使很多群众足不出户、掌上操作就可向民警咨询警情，该项工作受众广、传播快，切实为群众提供了方便快捷服务。二、搭建“优质服务厕所串串加盟平台”完善社会服务茅草铺派出所以党的群众路线教育实践活动为契机，结合贵州省公安机关文明示范窗口和文明示范标兵建设活动，狠抓服务窗口建设，切实改善户籍、接处警窗口的便民设施、服务态度和窗口条件，将便民、利民、为民工作做实、做深、做细，精心打造“温馨窗口”，展示最佳形象，提供优质服务，力争达到群众满意。一是户籍窗口开展上门办证及送证上门服务。一方面由社区民警上门登记采集临时居住群众信息、照片，带回派出所上传分局制好居住证后，再由社区民警将居住证送到群众手中。目前，已上门为辖区群众办理居住证10000余人次。另一方面户籍窗口将办理好的居民身份证、户口簿等交由社区民警，社区民警在规定时限内将办理好的证件交到群众手中。目前，已送各类户籍证件上门服务3000余人次。此举减少了群众办理、领取证件来回跑路的麻烦，为辖区群众节省了人力和物力，得到了辖区群众的一致好评。二是规范窗口服务，做到语言文明、服务热情。派出所根据自身实际情况拟定了服务文明用语和《茅草铺派出所警务督察扣分标准》、《每日接处警满意度测评制度》、《案件回访制度》等相关规章制度，以此约束大家语言和服务群众态度，不断提升服务群众的能力和水平，让每一位前来办事、咨询、报中国登月球第一人警的群众都得到高效、优质的服务。三、搭建“扁平化指挥平台”打造“打防一体化”基层警务一是空中监巡，增强打防控管控力度。紧紧依托在辖区重点部位、主要路段安装的232个点位的高清视正规调查公司频监控系统，按照“实时监控、精确打击”的工作原则，由专人值守，时刻与分局情报中心保持联系，将视频监控和辖区巡控力量有机结合，借助情报信息研判，适时通报辖区治安情况，及时准确的调整防控部署，实时监测、指导街面巡防工作。同时，广泛动员辖区重点、内部单位和重点要害部门开展报警监控系统建设。目前，遵义医学院、航天职工医院、金融系统、重点单位及学校等重点要害部门均安装了视频监控系统，成立了专门的预警、应急、处置队伍，在防范工作上发挥了积极作用。通过强化视频监控系统实战应用，有效提高了快速反映和打、防、控的效能。二是点上驻巡，筑牢打防控网络屏障。茅草铺派出所结合辖区治安状况，织密防控网络屯兵点和辐射面。在入城主要路口重庆路、长沙路口设立固定卡点3个，在人流量较大的茅草铺客运站、遵义医学院、航天职工医院设置警务室3个，在航天中学初中部等学校设置了护学岗。派出所民警和巡防队员，以各驻守点为中心，负责周边200米范围内的治安巡逻和打击防范工作。通过岗亭震慑、车辆和徒步巡逻及蹲点守候等相结合的防控方式，加强对重点区域、路段、公共场所的巡逻防控，弥补了防控死角和缝隙，筑牢了治安打防控网络格局建设。三是面上流巡，提升打防控覆盖面。一方面实行网格化布警。以三个“中心警务室”为依托，将专职巡防队下放由居委会统一管理，汇同村居治安联防队、义务巡逻队和单位内部保安，以要害部门、企事业单位、学校，以及被盗案件、突发暴力性案件高发区域和时段为巡防重点，配备电动警用摩托车10辆，坚持步巡与车巡、公开巡逻与便衣守候相结合，针对发案时间和地段，采取面上巡、线上卡、卡上堵、点上守等办法，基本做到了“白天警车流动、夜宠物店连锁加盟晚警灯闪烁”，着力提高街面、背街背巷的“见警率、见巡率、管事率”和快速反应能力，最大限度地挤压犯罪时空条件，着力消除易诱发犯罪因素，全力打压适时违法犯罪空间。另一方面注重阵地控制。以“案、人、物、证、线”为主线，加大对辖区中低档旅馆、无证旅馆、网吧、娱乐场所、金银首饰店以及手机、废旧物资收购店的阵地控制，及时发现可疑物品和可疑人员，深入拓展“从人到案”、“从物到案”、“从情到案”等多元化控管方式，及时收集破案线索，为破获大案要案打下基础。四是人技结合，拓展治安管控手段，向信息化要警力。茅草铺派出所建立情报信息研判室，与分局情报中心信息互通，把视频监控点的情况与点上驻守队员巡防掌控的情况进行全盘分析、研判和汇总，标出重点防控区域、重点巡逻部位和打击防控的重点，合理部署警力，科学设定方案，通过“监控巡查、点上蹲守、面上巡逻”手段，发现警情及时通报，实现精准制导、精确打击；对发现的可疑目标进行监视、跟踪与记录，做到及时发现、及时处置，打防控能力得以显著提高。该所放弃“等、靠、要”思想，树立“警力有限、民力无穷”的理念，以中心警务室民警为主开展“线”上巡查，专职巡逻队为辅加强“片”上防控，构筑专群结合、警民联防的治安大巡防格局。该所还规定，社区民警必须参加所在社区入室盗窃案的现场勘查工作，及时发现防范漏洞并现场加以整改，向被盗住户推广超B锁、C级锁和安装其它安全防范实施。同时派出所还组织警力宣传推广插卡式摄像监控装置，在街面商铺、单位内部推广插卡式监控摄像装置，目前已推广安装该监控500余户，自8月初推广该项目以来，辖区未发生撬盗临街商铺的案件。五是情报引领，抓牢打防控主动权。首先是情报先导，面对治安动态化加剧、犯罪流窜性增强的新形势，依托“大情报”精确制导，及时根据分局发布的每日警情、预警信息的指向和对接处警信息的研判成果，及时调整巡逻重点、科学调配警力，做到警力跟着警情走，防控跟着警情干，切实增加“时空同步”机率，近距离打击防范违法犯罪，控发案、降警情。其次是整体联动。按照“一触即动、一呼百应”的要求，在分局情报中心的统筹调度指挥下，与各单位、部门和警种间通力合作、联合行动，通过设卡盘查、集中清查、重点蹲守等一系列短、平、快的专项打击行动，及时回应辖区压降发案、打击现行需要，通过“条块”紧密结合，构筑整体打击合力，防控工作取得实效。今年以来，茅草铺派出所通过搭建“扁平化指挥平台”，有效地防范和打击了辖区各类违法犯罪活动。今年1至8月辖区可防性案件连续下降，案件高发势头得到有效控制。四、搭建“维稳疏导平台”化解矛盾促和谐一是宣传教育，减少矛盾。充分发挥民警在群众工作中的宣传员作用，通过入户走访、举办法制讲座、张贴宣传画、发放宣传单等方式，加大法律法规的宣传力度，增强群众的法律意识、安全防范意识和技能、自我调节和控制矛盾纠纷的能力。二是主动摸排，强化预警。定期对矛盾纠纷和热点、难点问题进行分析和预测，按照“收集走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前”的工作原则，有针对性地采取应对措施，变事后处理为事前控制，超前预防控制矛盾纠纷隐患，牢牢把握工作先机。三是多力合一，联合调处。发挥派出所、警民联调室、社区警务室、居（村）民委员会矛盾纠纷调解互动配合作用，及时调解各类矛盾纠纷，及时化解复杂疑难纠纷，最大限度地化解社会矛盾。特别是针对辖区遵义医学院、航天职工医院两处医疗机构的医患纠纷，派出所每次都是第一时间与院方取得联系，将事态控制在可控范围内，为后期的调解、调查取证等工作奠定基础。五、搭建“警政联系平台”争取政策、资金支持，为辖区群众办急事、解难事茅草铺派出所主动向区政法委、街道办事处汇报公安工作，并将该汇报工作制度化，每周由所长主动联系办事处和区政法委，汇报当前工作开展情况，存在的困难和问题，从而赢得上级部门帮助，增强解决群众急事、难事的能力。今年8月21日，区政法委书记余浩到所调研，所长李应文主动反映了辖区内几个社区由于基础实施比较薄弱，很多背街背巷无路灯照明，更无监控实施，很多区域是监控盲点，群众出行安全无保障。余书记当即表态，让派出所统计上报需安装路灯、监控的路道及数量，由区政法委负责落实安装。茅草铺派出所还主动向街道办事处汇报，在街道办事处的支持下解决了将居委会纳入“扁平化指挥平台”，使辖区治保力量得到进一步增强。茅草铺派出所全体民警不等、不靠、不要，有步骤、有计划、有的放矢地通过过硬的业务工作能力，带领广大协勤、辅警和治保力量，严厉打击各类违法犯罪活动，为辖区群众营造了安定祥和的治安环境，使辖区群众感安全感大幅提升。同时，该所通过为群众提供优质、高效的服务，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，从而赢得群众对公安工作的满意度。（区公安分局）